Продление срока действия контрактов, заключенных в рамках действия законодательства о контрактной системе, это одна из популярнейших тем для обсуждения и дискуссий. И действительно, в процессе реализации своей закупочной деятельности у заказчиков порой возникает необходимость пролонгации заключенного договора. Причиной появления такой необходимости могут служить самые разные причины.
Вместе с тем контрактное законодательство имеет строгие положения в отношении мер ответственности за несвоевременное исполнение условий контрактов. И с этой точки зрения пролонгация может расцениваться как намеренная попытка недобросовестного поставщика избежать этой ответственности.
Попытаемся разобраться в данном вопросе и дать конкретный ответ на вопрос, можно ли продлять срок действия заключенного в рамках контрактной системы договора.
ВНИМАНИЕ! Для того чтобы избежать штрафов и автоматизировать ведение закупок, воспользуйтесь нашим программным обеспечением. Программа проверит ваши закупки на ошибки, рассчитает НМЦК, поможет найти необходимый ОКПД2 и КТРУ, сформирует ПЗ+ПГ на следующий год, а также отчет об СМП и СОНО в 10 раз быстрее!
Продление срока действия контракта с точки зрения общего законодательства
Продление срока действия или, как чаще принято говорить, пролонгация контракта – это довольно распространенное явление в процессе реализации сторонами своих договорных отношений. Несмотря на регулярное применение данной процедуры, следует отметить, что Гражданский кодекс РФ понятия пролонгации не содержит. Вместо этого он предусматривает четкие сроки начала и окончания исполнения контрактов на поставки товаров, выполнение работ или оказание услуг.
Для продления срока действия контракта имеется две возможности:
- Заключение сторонами дополнительного соглашения.
- Наличие возможности пролонгации в тексте договора.
В обоих случаях важнейшим и обязательным условием является указание срока, на который будет продлен контракт.
Продление срока действия контракта с точки зрения Закона № 44-ФЗ
Как уже было сказано выше, законодательство о контрактной системе предъявляет жесткие требования к своевременному исполнению сторонами взятых на себя обязательств. Кроме того, срок действия заключенного контракта является существенным условием, менять которое согласно Закона № нельзя.
В этом отношении имеется ряд исключений, как, например, снижение цены без изменения объемов поставки товара или выполнения работ, 10-процентное уменьшение или увеличение объема закупки и т.д. Изменение сроков действия контракта данные исключения не предусматривают, соответственно пролонгация контракта, заключенного по Закону № 44-ФЗ, невозможна и будет считаться нарушением требований законодательства о контрактной системе.
Заказчик обязан осуществлять закупки в полном соответствии с размещенным в ЕИС планом-графиком, где сроки являются одним из важнейших показателей. Заключение дополнительного соглашения о продлении срока действия контракта, равно как и включение соответствующих условий в текст договора при его заключении, строго запрещены и будут считаться нарушениями.
Продление срока действия контракта с точки зрения Закона № 223-ФЗ
Заказчики, осуществляющие закупочную деятельность по Закону № , находятся в менее строгих условиях, поскольку самостоятельно определяют требования и разрабатывают положение о закупках. Ничто не запрещает им предусмотреть возможность включения в текст контракта условия о его продлении.
Несмотря на это, пролонгация контрактов, заключенных по итогам конкурентных процедур, может быть расценена контролирующими органами как ограничение конкуренции, к которой она в определенных случаях действительно приведет. Продление срока действия заключенного контракта является ни чем иным, как определением и согласованием новых условий, однако такое согласование проводится лишь с одним участником, в то время, как сама закупка предусматривала наличие конкуренции.
Исходя из вышесказанного, можно заключить следующее:
- пролонгация контракта, заключенного в соответствии с Законом № 223-ФЗ не запрещена и возможна;
- возможность и условия продления срока действия контракта должны быть прописаны заказчиком в положении о закупках;
- рекомендуется использовать возможность продления сроков только тех контрактов, которые были заключены «напрямую» с единственным поставщиком.
Заключение
На наш взгляд, пролонгации контрактов лучше избегать. Если с Законом № 44-ФЗ в этом вопросе все четко и ясно, то Закон № 223-ФЗ никак его не регламентирует, оставляя на откуп заказчикам и контрольным органам, которые в свою очередь зачастую имеют отличные мнения и точки зрения.
Есть группа товаров, работ, услуг, которые требуются заказчику постоянно, к примеру, электроэнергия, доступ в Интернет, телефония. Каждый заказчик хотел бы упростить процедуру ведения своей закупочной деятельности и не проводить ежегодно одинаковые заказы. Куда проще просто продлить период действия ранее заключенного контракта, а не утруждать себя проведением новых торгов. Это и называется пролонгация — увеличение периода действия контракта в процессе реализации сторонами своих договорных отношений.
По общему правилу, указанному в нормах гражданского законодательства, соглашение между участниками сделки может быть продлено свыше срока, на который оно заключалось. То есть стороны вправе изменять условия контракта в связи с изменением обстоятельств (ст. 451).
Но стоит учитывать, что деятельность заказчиков в сфере 44 ФЗ и 223 ФЗ должна опираться в первую очередь на специфические нормы данных законов.
Пролонгация по 44-ФЗ
Согласно ч. 1 ст. 95, стороны не вправе изменять существенные условия контракта, к которым в том числе относится срок его действия. То есть возможность пролонгации 44-ФЗ не предусматривает (письмо Минэкономразвития от 21.07.2015 № Д28и-2020, от 14.07.2016 № Д28и-1818, письмо Казначейства России от 19.05.2015 № 07-04-05/09-319).
Все закупки осуществляются согласно плану-графику, а период исполнения контракта в нем — один из главных показателей, вариативности здесь быть не может. Нарушением будет внесение в текст контракта правил о возможности продления (письмо Минэкономразвития от 31.03.2017 № ОГ-Д28-4011). Заключать доп соглашение о продлении срока действия договора заказчик не имеет права (п. 2 ст. 168 ГК, доп соглашение о продлении срока договора является ничтожным, если оно не предусмотрено законом и контрактом).
Нарушение данного требования влечет административное наказание, предусмотренное пунктами 4 и 5 статьи 7.32 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. для должностных лиц и 200 000 руб. для юридических лиц.
Единственным юридически верным выходом из ситуации является публикация сведений в плане-графике и дальнейшее проведение нового заказа.
Исключение составляет случай изменений существенных условий в связи с решением Правительства, субъекта или местной администрации (пп. 2-4 ч. 1 ст. 95, Постановление от 19.12.2013 № 1186).
Пролонгация по 223-ФЗ
Иная ситуация обстоит в рамках закона 223-ФЗ. Заказчики находятся в менее строгих условиях, так как самостоятельно разрабатывают положение о закупке и могут включать в него положения о пролонгации.
Если договором, заключенным по итогам закупки, предусмотрено право его пролонгации и при этом не изменяются существенные условия (за исключением объема, цены), то продление срока без проведения повторной закупочной процедуры не противоречит требованиям Закона № 223 ФЗ. Такой позиции придерживается Минэкономразвития в своем письме от 24.03.2017 № Д28и-1993.
Таким образом, чтобы провести процедуру пролонгации, заказчику необходимо соблюсти ряд условий:
- возможность продления должна быть указана в положении о закупке;
- возможность должна быть указана в самом договоре;
- изменения условий должны публиковаться в Единой информационной системе (Постановление от 31.10.2014 № 1132).
Стоит отметить, что нередко увеличение периода действия контракта, заключенного конкурентным способом, расценивается контрольными органами как ограничение конкуренции. Контролеры руководствуются тем, что вместо того чтобы провести очередную закупку и предоставить участникам равные возможности, заказчик обговаривает новые условия только с одним поставщиком
Защита покупателя на Алиэкспресс- очень важная функция. Именно она позволяет проводить безопасные сделки, защищая покупателя от продавцов- мошенников. Пока на таймере защиты есть время, деньги, которые покупатель заплатил за товар, хранятся в системе Алиэкспресс, а не у продавца.
Сейчас на сайте Алиэкспресс появился новый термин для обозначения защиты покупателя- крайний срок доставки. По сути, это то же самое, что и таймер защиты. Пока не наступил крайний срок доставки, покупатель может открыть спор и подать запрос на возврат денег.
На Алиэкспресс срок защиты- не статичная величина. Продавец может изменять его в большую сторону (уменьшать срок защиты продавец не может). То есть каждый покупатель, если посылка еще в пути, но срок защиты заканчивается, может попросить продавца продлить защиту на Алиэкспресс.
Как продлить защиту покупателя на Алиэкспресс. 3 простых шага.
Для того, чтобы продлить крайний срок доставки (защиту покупателя), вам не понадобится много времени и действий. Все делается почти автоматически. И знание английского тоже не понадобится.
Шаг 1. Выбираем заказ, в котором нам нужно продлить срок защиты.
Заходим на сайте Алиэкспресс в раздел «Мои заказы» и находим в списке нужный заказ. Прямо в списке заказов вы сможете увидеть, сколько дней защиты покупателя у вас еще остается. В нашем случае крайний срок доставки закончится через 2 дня и 17 часов. Заходим по ссылке «Подробнее» в подробности заказа.
Заходим в список заказов и выбираем нужный.
Шаг 2. Заказываем продление защиты покупателя.
В подробностях заказа в Напоминании первым пунктом вы сможете увидеть дату крайнего срока защиты. Которую нам и надо продлить. А во втором пункте вы увидите ссылку для продления Защиты покупателя. Нажимаем на нее.
Шаг 3. Выбираем нужный срок продления.
В появившемся окошке вы увидите предупреждение, о том, что ваш запрос на продление защиты покупателя должен быть одобрен продавцом. Если продавец не одобрит заявку, то и срок защиты заказа не будет продлен.
На данном этапе вам нужно будет ввести в поле нужно количество дней. Обычно просят продление на 7-14 дней. Но вы можете выбрать абсолютно любой срок.
После того, как вы указали количество дней, нажимаем кнопку «Отправить».
Вот и все. Заявка на продление защиты покупателя отправлена. И остается только ждать, когда продавец одобрит вашу заявку. Об этом вам сообщит выспывающее окошко. Если продавец в течение 2 дней не продлит таймер защиты, тогда нужно будет открывать спор.
Продавец самостоятельно продлил защиту.
Иногда бывают ситуации, что срок защиты подходит к концу, но за несколько дней вы вдруг обнаруживаете, что он продлен на несколько недель, а то и на месяц. Это происходит в тех случаях, когда продавец видит, что таймер защиты истекает, но вы еще не подтвердили получение заказа. И он продлевает защиту заказа, чтобы у вас было время получить посылку.
Кто-то относится к такому шагу с благодарностью. Так как продавец заботится о том, чтобы сделка не закрылась, пока посылка еще идет к вам.
Другие же покупатели считают этот шаг- своеволием. Ведь они намеревались вот-вот открыть спор и вернуть свои деньги. И о продлении защиты покупателя они совсем не просили.
Что же делать, если продавец самостоятельно продлил защиту? Ждать до ее окончания или открывать спор? На самом деле вы можете выбрать любой из двух вариантов.
- 1) Если вы видите по треку, что посылка действительно была выслана и идет к вам, но просто задержалась в пути, то можно и подождать ее.
- 2) Если трек номер не отслеживается, продавец какой-то мутный или не отвечает на сообщения, то можно не дожидаться окончания продленного срока защиты и открыть спор. В споре можно указать, что продавец самостоятельно, без вашей просьбы и заявки продлил срок защиты покупателя.
Как продлить защиту в мобильном приложении Алиэкспресс.
На данный момент в мобильном приложении Алиэкспресс нет возможности автоматически запросить продление защиты заказа. Поэтому, вам нужно будет написать письмо продавцу и попросить его увеличить таймер защиты покупателя. Вот примерный шаблон письма, которым вы можете пользоваться.
Dear friend.
Protection time of my order is almost over, but the parcel is still on the way. Could you extend the protection time for 14 days?
Thank you.
Когда продавец получит ваше письмо, то продлит таймер защиты покупателя на нужное количсетво дней. И вы получите уведомление об этом. Если продавец не прочитает письмо и не отреагирует на него в течение 2 дней, то открывайте спор.
Есть вопрос? Напишите его в комментариях или обратитесь в чат- Подлежат ли исполнению банком обязательства должника-владельца счета по требованиям кредиторов 1-3 очереди?
- Руководитель ООО был осужден по ст. 173.1. УК РФ. Какие последствия для сделок, заключенных данным руководителем?
- Какие особенности приема на работу по совместительству иностранца, с патентом на работу по конкретной профессии?
- Необходимо ли в учреждении утверждать положение о пропускном режиме?
- Вправе ли ГБУ для оказания госуслуг закупать другие услуги, если их использование не предусмотрено техрегламентом?
Вопрос
Договор подряда заключен до 30 августа, выбор фирмы производился по закупочной процедуре запрос предложений в соответствии с ФЗ -223. 30 августа работы не были выполнены. Можем ли мы 22 сентября заключить дополнительное соглашение и продлить срок выполнения работ. Не будет ли это нарушением, так как срок договора основного закончился 30 августа?
Ответ
Если срок договора истек, но обязательства не исполнены, то договор продолжает действовать (Письмо Минэкономразвития РФ от 29.03.2016 г. №Д28и-915). Поэтому в Вашем случае договор продолжает действовать и вносить изменения в него не требуется. Однако, чтобы избежать спорных ситуаций, связанных с неустойкой, можно заключить дополнительное соглашение. В отличие от контрактной системы, Федеральный закон от 18.07.2011 г. №223-ФЗ таких изменений не запрещает.
Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Госфинансы» .
автономные учреждения (если своевременно разместили Положения о закупке на сайте закупок). Исключение - заключение контрактов в рамках капвложений в объекты госсобственности и в рамках переданных полномочий на проведение закупок для госнужд;
бюджетные учреждения (при соблюдении определенных условий).
Договор заключается с победителем торгов или же с единственным поставщиком. При этом способ закупки значения не имеет.
Об этом сказано в пунктах 1, 4 части 2 статьи 1 Закона от 18 июля 2011 № 223-ФЗ, частях 2, 4, 6 статьи 15 Закона от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ и письме Минфина России от 21 марта 2014 № 02-02-09/12591.
Теперь рассмотрим подробнее, какими способами можно заключить договор, какие условия будут обязательными, а какие нет, а также что следует учесть при формировании положения о закупке.
Как заключить договор
Договор заключайте в простой письменной форме (подп. 1 п. 1 ст. 161 ГК РФ). В некоторых случаях договор требует нотариального удостоверения:
в силу закона (например, договор о залоге движимого имущества в обеспечение обязательств по нотариально удостоверенному договору - ст. 339 ГК РФ, договор ренты - ст. 584 ГК РФ);
если это предусмотрено соглашением сторон.
Об этом сказано в статье 163 Гражданского кодекса РФ. Кроме того, в ряде случаев сделки требуют госрегистрации (например, при сделках с недвижимым имуществом или музейными предметами и коллекциями) (ст. 164 ГК РФ).
Большинство договоров оформляют в виде одного документа, но это не всегда обязательно.
Стороны заключают договор путем подписания одного документа, когда:
1. договорились об этом заранее;
2. обязаны это сделать в силу закона. В том числе в случаях:
продажи недвижимости (ст. 550 ГК РФ);
аренды здания или сооружения (п. 1 ст. 651 ГК РФ);
страхования (п. 2 ст. 940 ГК РФ).
Это предусмотрено пунктом 4 статьи 434 Гражданского кодекса РФ.
В остальных случаях у сторон больше возможностей. «Простая письменная форма» не означает, что это должен быть именно один документ, подписанный обеими сторонами. Закон предусматривает много способов для совершения двухсторонних (многосторонних) сделок в простой письменной форме. Помимо подписания единого документа, договор может быть заключен путем:
обмена письменными документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной и иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору (п. 2 ст. 434 ГК РФ);
подписания протокола о результатах проведения торгов. Он имеет силу договора в случае, когда предметом торгов было именно заключение договора, а не право на заключение договора (п. 6 ст. 448 ГК РФ);
присоединения к договору, условия которого определены одной из сторон в формулярах или других стандартных формах (ст. 428 ГК РФ);
совершения лицом, получившим оферту в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора, в том числе по отгрузке товара, предоставлению услуг, уплате денежной суммы и т. д. (п. 3 ст. 438 ГК РФ);
выдачи документа, необходимого для того, чтобы письменная форма договора считалась соблюденной. Например, для договора хранения таким документом может быть сохранная расписка или другой документ, подписанный хранителем (п. 2 ст. 887 ГК РФ). Кроме того, письменная форма договора будет соблюдена при наличии документов, которые подтверждают факт оплаты товаров, работ, услуг: товарный, кассовый чеки, квитанции, бланки строгой отчетности;
направления акцепта на оферту, размещенную в Интернете (см., например, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 января 2008 № 09АП-18445/2007-ГК).
Способы заключения договора можно прописать в Положении о закупке. Если вы этого не сделаете, то заключить договор можно будет любым способом, предусмотренным гражданским законодательством.
Стадии заключения договора
Есть две обязательные стадии заключения любого договора: направление оферты и акцепт оферты. Помимо этих стадий, регламентированных Гражданским кодексом, можно выделить две дополнительные стадии:
1) ведение переговоров. Как правило, стороны проводят переговоры, но это не всегда имеет место. Требования к проведению переговоров установлены статьей 434.1 Гражданского кодекса РФ. За их нарушение наступает преддоговорная ответственность;
2) рассмотрение оферты. Эта стадия имеет место, когда закон предусматривает, что заключение договора обязательно для одной из сторон. Для этих случаев закон регламентировал порядок и срок рассмотрения оферты (ст. 445 ГК РФ).
Остановимся подробнее на оферте и акцепте.
Оферта
Оферта - это предложение, которое выражает намерение заключить договор (п. 1 ст. 435 ГК РФ). Оферта должна:
быть адресованной конкретному лицу (лицам), то есть должно быть ясно, к кому именно обращается оферент. Исключение составляет публичная оферта - предложение заключить договор с любым, кто отзовется (п. 2 ст. 437 ГК РФ);
быть определенной и ясной (т. е. содержать условия, которые однозначно, без альтернативного толкования будут восприняты адресатом как проявление воли заключить договор);
выражать намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Иначе говоря, необходимо составить оферту так, чтобы позволить адресату сделать однозначный вывод, что для заключения договора достаточно совпадения намерений с отправителем;
Форма оферты законодательно не закреплена. Это могут быть почтовое или электронное письмо, факс, телеграмма. Одна из широко применяемых форм оферты - проект договора, который направляется другой стороне.
Оферта считается неполученной, если извещение об отзыве оферты поступило ранее или одновременно с самой офертой (абз. 2 п. 2 ст. 435 ГК РФ). По общему правилу лицо, направившее оферту, может ее отозвать в любое время до акцепта. Но есть исключение из общего правила: оферта не может быть отозвана в течение срока, установленного для ее акцепта, если иное не оговорено в самой оферте либо не вытекает из существа предложения или обстановки, в которой оно было сделано (ст. 436 ГК РФ).
Кроме того, закон прямо устанавливает право отозвать оферту в случае изменения условий (обстановки), в которых она была сделана. Например, суд признал право муниципального образования отозвать оферту на продажу помещения из-за роста цен на недвижимость (постановление ФАС Северо-Западного округа от 28 июня 2007 по делу № А66-8327/2006).
На полученную оферту можно ответить акцептом - и этого будет достаточно для заключения договора.
Акцепт
Акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии.
Закон предъявляет жесткие требования к признанию акцепта - он должен быть полным и безоговорочным (п. 1 ст. 438 ГК РФ). Причем не является акцептом молчание в ответ на направление предложения-оферты (ч. 2 ст. 438 ГК РФ). Исключения из этого могут быть установлены законодательством. Это, к примеру, такой случай: поставщик передал покупателю товар, который не соответствует условиям договора, а покупатель в разумный срок после этого не сообщил о своем отказе от товара - тогда товары считаются принятыми (п. 4 ст. 469 ГК РФ).
Также не является акцептом ответ о согласии заключить договор на других условиях, отличных от предложенных в оферте. Такой ответ признается отказом от акцепта и в то же время новой офертой (ст. 443 ГК РФ).
Акцепт может быть выполнен в виде письма, когда договор заключается путем обмена письмами. Акцептом также признается подписание договора второй стороной.
Внимание: Суд может признать акцептом фактические действия по исполнению договора
Фактические действия по исполнению договора (отгрузка товара, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы) равнозначны согласию заключить договор на предложенных условиях. Такие действия признаются акцептом (п. 3 ст. 438 ГК РФ). Ведь они выражают молчаливое согласие с договором.
Требования к договору в Положении о закупке
В Положении о закупке нужно установить порядок заключения и исполнения договоров, а также требования к содержанию договора, которые должны будут соблюдаться при его заключении и которые актуальны именно для вашего учреждения. Например:
сроки заключения;
способы заключения;
обязательные условия, которые должен содержать договор, порядок их изменения;
случаи расторжения;
порядок приемки поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг;
ответственность поставщика и заказчика;
другие условия заключения и исполнения договоров.
Пример включения в Положение о закупке условий о заключении и исполнении договора по итогам закупки
Автономное учреждение приняло решение проводить закупки по Закону от 18 июля 2011 № 223-ФЗ. Для этого оно разработало Положение о закупке, в котором прописало также порядок заключения договоров. Положение размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в течение 15 дней со дня утверждения.
Если Положением о закупке требования к содержанию договоров не установлены, то при составлении договора руководствуйтесь Гражданским кодексом.
Срок заключения договора
Законодательством конкретный срок для заключения договора после торгов не установлен. Поэтому пропишите его в Положении о закупке. В том числе установите:
в какой срок нужно направлять проект договора победителю;
порядок и срок подписания договора, если участники обжалуют действия (бездействие) заказчика. Важно: не прописывайте, что договор можно заключить до того, как будет рассмотрена жалоба. Это нарушит права участников и снизит эффективность защиты их гражданских прав. Такую точку зрения высказал Верховный суд РФ в определении от 2 февраля 2016 № 309-КГ15-14384;
срок подписания договора уполномоченными лицами обеих сторон закупки.
Точные сроки помогут избежать конфликтов между сторонами. Учреждение может взять на вооружение сроки заключения договоров, предусмотренные законодательством о контрактной системе закупок. Также смотрите, какой день считается датой заключения договора.
Аналогичной точки зрения придерживается ФАС России в стандарте закупочной деятельности от 21 июля 2015 г.
В преамбуле договора пропишите:
кто заключает договор (стороны договора);
документы, на основании которых заключается договор (например, протокол подведения итогов аукциона и т. п.). Это предусматривает сложившаяся практика заключения договоров. Если договор был заключен без проведения торгов (с единственным поставщиком), можно дать ссылку на конкретный пункт Положения о закупке, который послужил основанием для заключения такого договора. Так целесообразно поступить и в том случае, если согласно Положению о закупке учреждение проводит все закупки у единственного поставщика.
Обязательно нужно прописать также существенные условия договора. К ним относятся:
предмет договора;
условия, которые названы в законе или других правовых актах как существенные или необходимые для договоров определенного вида (в частности, срок исполнения обязательств сторонами);
условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение;
качество товаров (работ, услуг), поставляемых (выполняемых, оказываемых) по договору;
цена договора;
порядок расчетов;
условия поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг);
условия изменения и расторжения договора.
Некоторые условия включают в договор по усмотрению сторон:
гарантийные обязательства;
порядок приемки товаров (работ, услуг);
ответственность сторон;
особые условия исполнения договора;
обстоятельства непреодолимой силы;
обеспечение исполнения договора;
порядок разрешения разногласий;
реквизиты сторон.
Совет: При согласовании условий и сроков поставки воспользуйтесь положениями международных правил толкования торговых терминов Инкотермс-2010. Это позволит сократить текст договора.
Использование международных правил толкования торговых терминов упрощает решение ряда вопросов, связанных с распределением обязанностей и расходов на доставку, страхование, таможенную очистку товаров и т. д. Условия Инкотермс-2010 носят характер делового обычая. При этом они становятся обязательными для сторон, только если их применение прямо оговорено в тексте договора. Инкотермс-2010 предусматривает базисные условия поставки, которые обозначаются аббревиатурами. Каждое из этих условий подразумевает распределение обязанностей между сторонами по договору. Например, оговорка о том, что поставка осуществляется на условиях EXW, означает, что на продавце лежит минимум обязательств по доставке продукции - только подготовить товар к отгрузке. Чтобы конкретизировать обязанности каждой из сторон, в договоре достаточно сделать ссылку на название того или иного базисного условия.
Термины Инкотермс-2010, которые могут быть использованы при доставке товаров автомобильным транспортом по территории России, приведены в таблице.
Совет: При заключении договора на выполнение подрядных работ используйте Методические рекомендации, утвержденные протоколом межведомственной комиссии по подрядным торгам при Госстрое России от 5 октября 1999 № 12. В этих рекомендациях предусмотрены различные варианты условий договора.
Стороны договора
В договоре пропишите данные о сторонах договора (п. 3 ст. 154 ГК РФ). Они должны соответствовать учредительным документам каждого участника: заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя). В случае изменения типа учреждения (заказчика или поставщика, подрядчика, исполнителя) перезаключать договор не нужно. Достаточно уточнить наименование учреждения дополнительным соглашением. Такое мнение высказывает Минфин России в письме от 8 августа 2011 № 02-03-06/3599.
На практике стороны договора указывают так, чтобы индивидуализировать каждого из участников договорных отношений. То есть если поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по договору является организация, то укажите:
ее наименование;
наименование должности лица, уполномоченного организацией на заключение договора (например, руководитель, директор, начальник и т. п.);
фамилию, имя, отчество уполномоченного лица;
наименование документа, подтверждающего полномочия лица на заключение договора (например, устав, положение, доверенность).
Если поставщиком (исполнителем) по договору является предприниматель, укажите номер его свидетельства о регистрации. Если человек не является предпринимателем - то паспортные данные.
В конце (последнем разделе) договора, как правило, дополнительно приводят все реквизиты сторон:
наименования сторон. Если одной из сторон является гражданин, то указываются его фамилия, имя, отчество, адрес, паспортные данные;
адреса (юридический, фактический);
ИНН, КПП;
банковские реквизиты.
Предмет договора
Условие о предмете договора является существенным и обязательным (п. 1 ст. 432 ГК РФ). Поэтому предмет договора нужно сформулировать кратко, но предельно ясно - так, чтобы избежать двоякого толкования.
При формулировке целесообразно воспользоваться положениями части 2 Гражданского кодекса РФ, которые регулируют договорные отношения в различных сферах:
при купле-продаже, в том числе договор поставки (гл. 30 ГК РФ);
при аренде (гл. 34 ГК РФ);
при подряде (гл. 37 ГК РФ);
при оказании услуг (гл. 39 ГК РФ) и при возникновении других обязательств.
Если договор был заключен по результатам торгов, при описании предмета договора укажите наименование и количество товара (объем работ, услуг) в соответствии с документацией о закупке. Связано это с тем, что при проведении торгов участник закупки соглашается на условия заказчика, подавая свою заявку на участие, и соответственно, заказчик соглашается на условия участника, когда назначает его победителем.
Если кратко охарактеризовать предмет договора невозможно, дайте ссылку на приложения и спецификации, в которых требования к ассортименту и количеству товара (объему работ, услуг) изложены подробно.
При описании качественных характеристик товара (работ, услуг) укажите способ определения качества при исполнении договора. Например, по существующим ГОСТам, по предварительному осмотру, по образцу и т. п.
Цена договора
Условие о цене договора можно указать разными способами:
установить твердую цену, которая определена на весь срок исполнения договора;
установить цену единицы товара (работы или услуги). Например, при заключении договора на услуги связи, юридические, медицинские, образовательные услуги;
прописать формулу цены, по которой при исполнении договора она будет рассчитываться. При этом можно установить максимальное значение цены или не устанавливать его. Такой порядок актуален при заключении договоров на услуги обязательного страхования, оценки недвижимого имущества, агентские услуги.
Такой вывод следует из положений статьи 424 Гражданского кодекса РФ.
Совет: условие о цене договора целесообразно сформулировать так, чтобы его исполнение не потребовало от заказчика дополнительных расходов. То есть в цену договора должны входить, например, не только стоимость оборудования, но и расходы на его транспортировку, страхование, обязательные платежи, установку и отладку этого оборудования и т. п.
Если договор заключается с организацией, которая не является плательщиком НДС, налог в цене договора не выделяйте. При этом цену договора не уменьшайте на НДС. Такие разъяснения даны в письмах Минэкономразвития России от 25 июля 2016 № Д28и-1924 и Минфина России от 5 сентября 2014 № 03-11-11/44793. Несмотря на то что разъяснения касаются Закона от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ, их можно использовать и в рамках Закона от 18 июля 2011 № 223-ФЗ, так как они ему не противоречат. Суды также придерживаются такого подхода (постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 25 марта 2015 № Ф03-736/2015 по делу № А73-9402/2014, определением Верховного суда РФ от 22 июля 2015 № 303-КГ15-7460 оставлено без изменений).
Ситуация: вправе ли поставщик на упрощенке выставлять счет-фактуру на поставку товаров (работ, услуг) по договору без НДС. В договоре графа «НДС» заполнена. Договор заключен в рамках Закона от 18 июля 2011 № 223-ФЗ
Это зависит от того, как заключен договор - по результатам торгов или с единственным поставщиком.
Договор заключен по итогам торгов
Если графа «НДС» в договоре заполнена на основе поданной заявки (т. е. в заявке на участие в закупке налог был выделен), в счете на оплату поставщик тоже должен выделить НДС. При этом выделенную сумму налога он должен перечислить в бюджет (п. 5 ст. 173 НК РФ). Объясняется это так.
Договор заключается по цене, предложенной победителем конкурса (аукциона) в заявке на участие (ч. 2 ст. 3 Закона от 18 июля 2011 № 223-ФЗ). При этом не имеет значения система налогообложения, которую применяет победитель.
Поставщик на упрощенке не признается плательщиком НДС (п. 2 ст. 346.11 НК РФ). Поэтому в заявке на участие в закупке цену товаров (работ, услуг) он должен указывать без этого налога.
Вместе с тем, налоговое законодательство не запрещает выделять НДС организациям на упрощенке (подп. 1 п. 5 ст. 173, п. 2 ст. 346.11 НК РФ). И если поставщик выделил в заявке на участие сумму НДС, то и договор с ним заключается по этой цене (т. е. в графе «НДС» тоже выделяется сумма налога). Если в заявке налог не выделен, при заключении договора в графе «НДС» нужно проставить прочерк.
При этом если графа «НДС» в договоре заполнена по ошибке (т. е. заявка на участие в закупке была подана без выделения суммы налога), то поставщик в счете-фактуре сумму налога выделять не должен. В этом случае в договор необходимо внести уточнения. Стороны могут заключить дополнительное соглашение к нему, указав, что НДС со стоимости товаров (работ, услуг) не выделяется, а в графе «НДС» проставляется прочерк. Ведь такое заполнение этой графы не меняет остальных существенных условий договора. Поэтому, если в Положении о закупке есть запрет на изменение цены договора, этот запрет нарушен не будет.
Подтверждают такую позицию письма Минэкономразвития России от 25 июля 2016 № Д28и-1924 и Минфина России от 5 сентября 2014 № 03-11-11/44793. Несмотря на то что письма разъясняют положения Закона от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ, их можно использовать и в рамках Закона от 18 июля 2011 № 223-ФЗ, так как они ему не противоречат. Суды также придерживаются такого подхода (постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 25 марта 2015 № Ф03-736/2015 по делу № А73-9402/2014, определением Верховного суда РФ от 22 июля 2015 № 303-КГ15-7460 оставлено без изменений).
Договор заключен с единственным поставщиком
Если договор заключен с единственным поставщиком, то поставщик на упрощенке не вправе выставлять счет (счет-фактуру) на поставку товаров (работ, услуг) по договору без НДС. Объяснения тут следующие.
Товары (работы, услуги) должны быть оплачены по цене, установленной сторонами в договоре (п. 1 ст. 424 ГК РФ). Учитывая, что в договоре цена указана с НДС, заказчик должен уплатить по договору именно эту сумму.
Поставщик (исполнитель, подрядчик) в свою очередь должен будет перечислить в бюджет сумму НДС, полученную от заказчика.
Внимание: Если поставщик-упрощенец выставил счет-фактуру с выделенным НДС, заказчик вправе принять сумму налога к вычету.
Нужно учесть еще одну особенность. Исходя из буквального толкования пункта 5 статьи 173 Налогового кодекса РФ обязанность уплатить НДС возникает лишь тогда, когда сумма НДС была выделена не только в договоре, но и в счете-фактуре.
Однако бывают случаи, когда в отличие от договора в счете-фактуре поставщик налог не выделил.
По мнению судей, в этом случае у поставщика нет оснований для включения суммы НДС в стоимость поставок (п. 2 ст. 346.11 НК РФ). Поэтому полученные средства, эквивалентные сумме НДС, признаются неосновательным обогащением, которое нужно вернуть заказчику (п. 1 ст. 1102 ГК РФ). Такой вывод содержит постановление ФАС Московского округа от 2 ноября 2011 по делу № А40-131937/10-59-1153.
Совет: Если сумма НДС включена в договор по ошибке, заключите к такому договору дополнительное соглашение. В нем уточните цену договора и то, что оплата производится без НДС.
Порядок расчетов
Как правило, в разделе, посвященном порядку расчетов между заказчиком и исполнителем, указывают:
форму оплаты: наличный, безналичный расчет;
наличие или отсутствие авансовых платежей, их объем;
сроки оплаты.
Сроки оплаты товара (работы, услуги) вы можете прописать по своему усмотрению. Но если проводите закупку только у субъектов малого и среднего предпринимательства, то в проекте договора и далее в самом договоре обязательно установите условие, что оплатить поставленный товар (выполненную работу, оказанную услугу) нужно в течение 30 дней со дня подписания документов о приемке. Об этом сказано в пункте 28 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 № 1352, и разъяснено в письме Минэкономразвития России от 13 марта 2015 № ОГ-Д28-3604.
Если договор заключен по результатам торгов, то условия договора должны полностью соответствовать требованиям извещения и документации о закупке. Это объясняется тем, что проект договора является приложением к документации о закупке и, следовательно, не должен ей противоречить. Такой вывод следует из части 5 статьи 4 Закона от 18 июля 2011 № 223-ФЗ.
Авансовые платежи
Ограничения по объему авансовых платежей установлены теми же нормами, что и при закупках по Закону от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ.
Гарантийные обязательства
Если договор содержит условия о гарантийных обязательствах, то в этом разделе можно указать:
срок гарантии, то есть календарный период, в течение которого поставщик обязан устранять все недостатки продукции, и порядок его расчета;
объем гарантийных обязательств. При определении объема гарантий перечислите случаи, когда поставщик должен бесплатно ремонтировать вышедшее из строя оборудование.
Кроме того, по требованию поставщика (исполнителя, подрядчика) в договоре можно указать условия досрочного прекращения гарантийных обязательств. Например, в случаях неквалифицированной сборки, ремонта оборудования, при серьезных механических повреждениях. Для определения такого перечня можно сослаться на техническую документацию или локальный акт исполнителя.
Если договор не содержит условий о гарантии, то в ходе исполнения контракта при необходимости руководствуйтесь положениями Гражданского кодекса. Так, положения о гарантийных обязательствах установлены статьями 470, 471, 724 Гражданского кодекса РФ.
Порядок приемки товаров (работ, услуг)
Учреждение самостоятельно решает, включать или нет условие о приемке в договор. Такое решение должно быть установлено в Положении о закупке. Однако принять такое решение целесообразно, поскольку так можно снизить риск возникновения возможных разногласий с поставщиком (исполнителем, подрядчиком).
В этом разделе нужно указать, как заказчик будет проверять товары (результаты работ, качество услуг) на соответствие условиям договора. Кроме того, укажите ответственного за приемку (должность и фамилию того, кто именно будет принимать товары).
Если планируется проведение экспертизы поставленных товаров (работ, услуг), об этом также нужно указать в договоре.
Ответственность сторон
Величину и порядок расчета санкций за нарушение договорных условий прописывают обычно в отдельном разделе договора. По общему правилу ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение ими своих обязательств (просрочка оплаты, несвоевременная поставка товара, некачественное оказание услуг или выполнение работ и др.) наступает в виде неустойки - штрафа, пеней (ст. 330 ГК РФ). Поэтому в договоре вы можете прописать одну из таких мер ответственности или сразу обе. К примеру, штраф за ненадлежащее исполнение обязательств можно установить в виде фиксированной суммы, которая рассчитывается в процентном соотношении от общей цены договора. Также вы можете взять за основу порядок расчета пеней, установленный для заказчиков в рамках контрактной системы закупок.
Совет: размер неустойки в договоре устанавливайте с учетом соразмерности ущербу, который вы можете понести, если поставщик (исполнитель, подрядчик) нарушит свои обязательства по договору.
Если вы завысите размер неустойки, поставщик может обратиться в суд, чтобы уменьшить размер выплаты (ст. 333 ГК РФ, постановление Президиума ВАС РФ от 17 декабря 2013 № 12945/13). Есть постановления суда, в которых судьи встают на сторону поставщиков (см., например, постановления ФАС Западно-Сибирского округа от 17 апреля 2014 № А75-5064/2013, Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 июля 2014 № А56-4977/2014).
Но бывает, что судьи встают на сторону заказчиков (см., например, постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 24 февраля 2014 № А63-839/2013).
Прописывать санкции в договоре не обязательно. Права и обязанности сторон в случае нарушения договорных обязательств изложены в главе 25 Гражданского кодекса РФ.
Некоторыми законами установлены размеры и порядок расчета неустойки. Законную неустойку стороны могут потребовать друг от друга независимо от того, предусмотрена она договором или нет (ст. 332 ГК РФ). В частности, неустойки установлены по договорам:
фрахтования, перевозки грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (ст. 35 Закона от 8 ноября 2007 № 259-ФЗ);
перевозки грузов внутренним водным транспортом (Кодекс внутреннего водного транспорта РФ);
Но если неустойки законодательством не установлены, то порядок их расчета определите в Положении о закупке, а затем укажите в условиях заключенных договоров.
Иногда стороны прописывают в договоре условия, при которых они освобождаются от уплаты неустойки (штрафа, пеней). Например, такое может быть, если просрочка произошла вследствие обстоятельств непреодолимой силы или по вине другой стороны.
Особые условия
Какие особые условия можно предусмотреть в договоре, смотрите в таблице.
Обстоятельства непреодолимой силы
Законодательство не устанавливает перечень обстоятельств непреодолимой силы, поэтому их лучше прописать в договоре. На практике такие обстоятельства называют форс-мажор и относят к ним события чрезвычайного характера (стихийные бедствия: пожары, наводнения, землетрясения и др.).
Обеспечение исполнения договора
Обеспечение исполнения договора устанавливается, если это предусмотрено в Положении о закупке. Например, можно предусмотреть:
внесение денег на счет заказчика (залог);
предоставление банковской гарантии;
предоставление независимой гарантии.
Такие виды обеспечения установлены пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса РФ. По независимой гарантии также есть разъяснения Минэкономразвития России (письмо от 5 августа 2015 № Д28и-2345).
В договоре укажите вид обеспечения, его сумму, порядок возврата. Размер обеспечения составляет обычно от 5 до 30 процентов от цены договора.
Порядок разрешения разногласий
В разделе о разрешении разногласий (споров) пропишите:
порядок предъявления претензий к товару (работам, услугам) (например, если брак был выявлен после приемки и подписания акта приема-сдачи);
суд, в который будет подаваться иск (ст. 37 АПК РФ, ст. 32 ГПК РФ). Для удобства при судебных тяжбах лучше в контракте прописать подсудность по местонахождению заказчика.
Условия изменения и расторжения договора
Порядок изменения условий договора пропишите, как предусмотрено в вашем Положении о закупке. А если заключаете договор за счет субсидий, то в условия контракта включите дополнительное условие о недофинансировании заказчика. Объясним, с чем это связано.
Учредителю могут уменьшить ЛБО, которые доведены на субсидии подведомственным учреждениям. И тогда учредитель перечислит субсидию не в полном объеме. Следовательно, обязательства по контрактам, которые заключены за счет средств субсидии, учреждение оплатить не сможет. Из-за этого автономные учреждения и должны включать в договоры дополнительное условие: «В случае уменьшения учредителю лимитов бюджетных обязательств заказчик может уменьшить цену контракта, объем товаров, работ, услуг или изменить сроки оплаты ». Сделать это можно только по соглашению сторон.
Такое требование установлено пунктом 5 статьи 78.1 Бюджетного кодекса РФ.
Расторжение договора допускается в случаях, установленных учреждением в Положении о закупке или гражданским законодательством. Обязательно пропишите их в контракте.
По закону расторжение договора возможно:
по соглашению сторон (п. 1 ст. 450 ГК РФ);
по решению суда (п. 2 ст. 450 ГК РФ). Как правило, в судебном порядке контракт может быть расторгнут в случаях поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий договора или в связи с , из которых стороны исходили при заключении договора;
при одностороннем отказе от исполнения договора (п. 3 ст. 450 ГК РФ). Условия одностороннего отказа укажите в договоре. Например, это может быть неоднократное нарушение сроков поставки или поставка ненадлежащего качества (п. 2 ст. 523 ГК РФ). Основания для одностороннего отказа предусмотрены в части 2 Гражданского кодекса РФ.
Как изменить договор
Стороны могут изменить договор. Из существенных условий изменить можно сроки исполнения договора, объем и цену товаров, работ, услуг. Другие существенные условия менять нельзя. Такой вывод следует из части 5 статьи 4 Закона от 18 июля 2011 № 223-ФЗ и подтвержден в письме Минэкономразвития России от 23 ноября 2015 № Д28и-3357.
Если меняете любое из условий договора, в том числе цену, оформите допсоглашение (п. 1 ст. 452 ГК РФ, письмо Минэкономразвития России от 2 сентября 2016 № Д28и-2254).
Изменение цены
Порядок изменения цены заказчики устанавливают в Положении о закупке. Заказчик вправе прописать, что цена договора должна быть неизменной, или определить случаи, когда ее можно менять. Дополнительно возможность и порядок изменения цены закрепите в договоре (п. 1 ст. 432 ГК РФ).
Также в условиях договора установите возможность изменять цену, если Положение о закупке это не регламентирует.
Совет: В результате снижения цены договора может образоваться экономия средств. Учреждение вправе самостоятельно определить направления и условия использования экономии (в т. ч. экономии средств субсидий на госзадание автономного учреждения). Указанные средства могут быть перераспределены в зависимости от потребности учреждения на иные выплаты (с обязательным уточнением плана ФХД).
Пролонгация
Стороны вправе продлить сроки договора. Но сделать это можно, только если такое право установлено в договоре. Важно : при пролонгации нельзя менять другие существенные условия, кроме объема товаров (работ, услуг), цены и сроков исполнения договора.
Информацию о пролонгации разместите в ЕИС. На это у вас есть 10 дней со дня, когда вы продлили срок договора.
Об этом сказано в части 5 статьи 4 Закона от 18 июля 2011 № 223-ФЗ и разъяснено в письмах Минэкономразвития России от 13 декабря 2016 № ОГ-Д28-14221, от 1 июля 2016 № ОГ-Д28-8119, от 23 ноября 2015 № Д28и-3357.
Совет: Не злоупотребляйте пролонгацией договоров. Это может ограничить конкуренцию. Об этом напоминает Минэкономразвития России в письме от 1 июля 2016 № ОГ-Д28-8119*.
Протокол разногласий
Если стороны не пришли к согласию по поводу всех положений договора, то они составляют протокол разногласий. На практике это делает сторона, получившая оферту, когда не согласна по одному или нескольким условиям договора.
Закон не предусмотрел требования к форме протокола разногласий. Обычно его составляют в виде , где указывают два варианта редакции каждой из сторон: в одной редакции напротив текста этого же положения другой стороны. Хотя можно составить протокол разногласий и в форме сплошного текста.
Когда договор, подписанный с протоколом разногласий, считается заключенным
Договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора (п. 1 ст. 432 ГК РФ). Предположим, стороны не достигли согласия по некоторым условиям, при этом приступили к фактическому исполнению договора либо исполнили договор. Впоследствии возник судебный спор о применении несогласованного пункта. Позиция суда будет следующая: нельзя сослаться на пункт договора редакции, которая не утверждена обеими сторонами.
Суд не может применить положения договора в одной из предложенных редакций. Поэтому такое условие договора будет считаться несогласованным. В результате суд применит общие положения для данного вида договоров. Иначе говоря, наличие протокола разногласий не делает договор незаключенным, кроме случаев, когда разногласия возникают по существенным условиям договора.
Когда договор, подписанный с протоколом разногласий, считается незаключенным
Стороны не пришли к согласию в протоколе по существенным условиям договора. То есть не соблюдено правило пункта 1 статьи 432 Гражданского кодекса РФ. Это могут быть условия, которые определены прямо в законе как существенные для того или иного вида договоров, либо одна из сторон направила другой письмо о том, что для нее эти условия являются существенными (абз. 2 п. 1 ст. 432 ГК РФ).
Реестр недобросовестных поставщиков
Ситуация: можно ли расторгнуть договор, заключенный в рамках Закона № 223-ФЗ, без включения подрядчика в реестр недобросовестных поставщиков. Подрядчик не приступил к выполнению работ из-за отсутствия необходимых материалов. Срок договора истек
Да, если основанием расторжения договора является соглашение сторон, то включать подрядчика в реестр недобросовестных поставщиков не нужно.
Остальные случаи расторжения договора, определенные частью 2 статьи 5 Закона от 18 июля 2011 № 223-ФЗ, такой возможности не дают. Согласно указанной норме сведения о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым расторгнут договор, вносятся в реестр недобросовестных поставщиков в следующих случаях:
при уклонении победителя закупки (участника, с которым при уклонении победителя заключается договор, либо единственного участника закупки) от заключения договора, в том числе при непредставлении им в установленный срок подписанного договора или обеспечения исполнения договора (если заказчиком было установлено такое требование);
при расторжении договора по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (исполнителем, подрядчиком) условий договора.
Подробнее о порядке внесения сведений в реестр недобросовестных поставщиков см. Как приобретать товары (работы, услуги) автономным учреждениям.
В рассматриваемой ситуации договор с подрядчиком расторгнут по соглашению сторон (без обращения в суд) путем заключения дополнительного соглашения. Следовательно, оснований для включения подрядчика в реестр недобросовестных поставщиков нет.»
Заключая государственный или муниципальный контракт, наши клиенты часто сталкиваются с объективной необходимостью продления сроков исполнения контракта. В подавляющем большинстве случаев, такая ситуация возникает в процессе исполнения договора .
Причины для переноса сроков могут быть различны, иногда это действия самого заказчика, бывают так же случаи предоставления некачественной проектной документации. Что делать в таких случаях можно посмотреть .
В настоящем материале мы обратим внимание на специфические условия переноса сроков исполнения по государственном и муниципальным контрактам.
По общему правилу (ст. 95 ФЗ 44 ФЗ) изменение условий государственного или муниципального контракта не допускается. Однако, из этого правила есть исключения (пп. "б" п. 1 ч. 1 ст. 95 ФЗ «О контрактной системе). В части цены контракт может быть изменен по соглашению сторон в следующих случаях:
1) цена увеличивается пропорционально увеличению количества товаров, объема работ (услуг);
2) цена увеличивается не более чем на 10%;
3) возможность изменения условий контракта предусматривалась документацией об электронном аукционе.
В каких случаях возможно изменения сроков исполнения госконтракта?
Во-первых, изменения срока выполнения госконтракта возможно при уменьшении средств соответствующего бюджета, выделенных для финансирования подрядных работ, на это прямо указывает п. 1 ст. 767 ГК РФ. При изменении (уменьшении) финансирования контракта можно требовать от заказчика и переноса сроков его исполнения.
Как было упомянуто выше, изменение цены и сроков контракта возможно по соглашению сторон. Однако, такое изменение не может быть произвольным. Порядок заключение такого соглашения установлен постановление правительства от 14 марта 2016 года №191 (такое же постановление действовало и в 2015 году).
Дополнительное соглашение возможно заключить в следующих случаях:
Срок исполнения контракта - свыше 6 месяцев
Закупка осуществляется федеральным органом власти, «Росатомом» или «наиболее значимыми» государственными учреждениями, субъектом федерации или муниципалитетом
Цена контракта выше 1 млн. рублей
Для субъектов малого предпринимательства цена контракта не должна превышать 5 млн. рублей
Предметом контракта является строительство, реконструкция, техническое перевооружение объектов капитального строительства
Контракт заключен в российских рублях
При этом, соблюдение названных условий при заключении дополнительного соглашения обязательно. Например, суд может отказать в утверждении мирового соглашения об изменении срока контракта, если сроки исполнения контракта менее 6 месяцев. (См. например Определение от 28 апреля 2016 г. по делу № А45-748/2016)
Для заключения дополнительного соглашения Исполнителю необходимо направить в адрес заказчика письменное обращение. При этом в обращении необходимо обосновать необходимость изменения госконтракта, причины изменения должны быть существенные и объективные (не зависящие от воли исполнителя). Именно существенные изменения обстоятельств рассматриваются судами в качестве основания для удовлетворения требования заказчика о переносе срока исполнения. Существенность будет составлять предмет доказывания в суде (как например указал суд в постановлении от 23 декабря 2015 г. по делу № А60-27041/2015).
В судебной защите по спору об изменении срока государственного (муниципального контракта) исполнителю может помочь новый график производства работ с соответствующим обоснованием новых сроков исполнения контракта.
Остались вопросы? Пишите в комментариях или обращайтесь за .
